广安市前锋区人民政府办公室关于印发《贯彻落实〈广安市中医药强市建设行动方案(2021—2025年)〉责任分工方案》的通知（前府办发〔2022〕1号）

各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区级相关部门：

经区政府领导同意，现将《贯彻落实〈广安市中医药强市建设行动方案（2021—2025年）〉责任分工方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广安市前锋区人民政府办公室

2022年1月6日

贯彻落实《广安市中医药强市建设行动方案（2021—2025年）》责任分工方案

为贯彻落实《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通知》（国办发（2021）3号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省中医药强省建设行动方案（2021—2025年）的通知》（川办发（2021）4号）、《中共广安市委广安市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（广委发（2020）21号）和《广安市人民政府办公室关于印发广安市中医药强市建设行动方案（2021—2025年）的通知》（广安府办发（2021）24号）精神，全面推进中医药强区建设，特制定如下责任分工方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对中医药工作系列重要指示精神，认真落实省委、省政府关于中医药强省建设和市委、市政府关于中医药强市建设的决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面推进新时代中医药强区建设。

（二）主要目标。到2025年，全区医疗机构实现中医药科室全覆盖，建成投用公立中医医院，大力培养中医名医，中医药人才队伍全面加强，中医药服务体系更加健全，综合服务能力全面提升，中医药应急救援能力显著提高，中医药品牌取得重大突破，中医药产业实现高质量发展，传承弘扬中医药文化取得明显成效，中医药对外交流合作更加广泛深入，人才总量稳步增长、结构持续优化、布局更加合理，科技创新、成果转化能力凸显，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。

二、重点任务

（一）建立健全中医药服务体系行动。加强中医医疗机构能力提升，着力补齐中医医院短板，依托代市中心卫生院独立运行区中医医院，提升综合服务能力。规范中医科室设置，推进区人民医院、区妇幼保健计划生育服务中心设置中医药科室，鼓励精神病医院设立中医药科室。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，到2022年，力争实现全部建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆。到2025年逐步建立起以中医医疗机构为龙头，其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。（责任单位：区卫生健康局、区发改局、区民政局、区财政局，各镇人民政府、街道办事处。列首位的为牵头单位，下同）

（二）提升中医药服务能力行动。加强中医重点专科（专病）建设，力争在2025年前创建市级重点专科1个（中医康复科）。开展区级中医医院特色专科建设，力争区中医医院建设1—2个特色专科。优化提升专科技术服务水平，形成特色突出、优势互补、中西协作的中医重点专科和特色专科。鼓励中医医院与有中医科、中西医结合科的医疗机构建立医联体。加强基层中医药适宜技术推广基地建设，巩固基层中医药服务能力提升工程成果，规范乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆、村卫生室（社区卫生服务站）中医角建设，促进中医药服务资源下沉，提高中医药服务的可及性和均衡性，到2022年，力争实现全部村卫生室、社区卫生服务站均能提供中医药服务。推进中医药人员“县管乡用、乡管村用”，乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数20%以上。拓展中医药预防保健服务，65岁以上老年人和0—3岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率均达到70%。（责任单位：区卫生健康局，各镇人民政府、街道办事处）

（三）建立健全中医药应急体系行动。完善重大疫情突发公共事件中医药防控和应急救援机制，建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度。通过新建或改（扩）建感染性疾病科、急诊医学科、重症医学科、肺病科等，规范设置发热门诊，推动区中医医院设置感染性疾病科，确保区级中医医疗机构能够发挥重大疾病监测哨点功能。建立区级中医药应急队伍，加强中医药应急能力建设。（责任单位：区卫生健康局、区发改局、区经信局、区教科体局、区财政局、区应急管理局，各镇人民政府、街道办事处）

（四）推进传统中医诊所惠民行动。鼓励社会力量举办传统中医诊所、公立医院中医类别医师参与传统中医诊所服务，开展多样化中医药服务，增加传统中医诊所服务供给。鼓励将传统中医诊所纳入医联体建设，支持传统中医诊所规模化集团化发展，培育具有一定影响力的前锋中医诊所连锁品牌。鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，按规定收取签约服务费。鼓励街道社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所。鼓励传统中医诊所广泛使用中医传统诊疗技术，提供融预防保健、疾病治疗、康复服务于一体的中医药服务。加强传统中医诊所服务能力培训，提升传统中医诊所服务质量。到2025年，力争传统中医诊所增加5家，构建“中医诊所在身边”和“10分钟可及圈”的纯中医服务格局。（责任单位：区卫生健康局，各镇人民政府、街道办事处）

（五）推进中医药防治重大疾病行动。加强重大疾病专病、专科防治能力建设，聚焦糖尿病、重症胰腺炎、心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病，配合市卫健委积极争取四川省重大疾病中医药防治中心建设。推进重大疑难疾病中西医临床协作，配合市卫健委争取国家级、省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。（责任单位：区卫生健康局、区教科体局、区财政局，各镇人民政府、街道办事处）

（六）推进中医药产业高质量发展行动。优化中药材产业布局，建设可持续、多元化、特色化的中药材产区，扶持枳壳等中药材产业重点种植区发展，建立观阁镇枳壳种植基地，到2025年，全区枳壳种植面积力争达到2万亩，产值达到1.5亿元。大力支持贴梗海棠、黄精、丹参、芍药等中药材种植，力争在2025年种植面积达到5000亩，引进中药材加工企业1—2家，初步建立起清洗、烘干、分级筛选、包装、贮藏等初加工基地2—3个。大力支持大健康产品开发和关键技术装备创新，加强中药材品牌建设，积极推动“前锋枳壳”优质品种地理标志商标注册。推动中医药服务进入养老机构、社区和家庭，开展中医药与养老服务结合试点。（责任单位：区经信局、区发改局、区教科体局、区民政局、区自规局、区农业农村局、区商务局、区文广电旅局、区卫生健康局、区市场监管局，各镇人民政府、街道办事处）

（七）推进中医药助推双循环行动。积极推动中医药国际合作交流，推动川产优质中药材“走出去”，扩大川产中药产品国际国内市场份额。加强与川渝两地医疗机构医联体建设，力争与成渝两地省（市）属医疗机构建设医联体1个。（责任单位：区卫生健康局、区发改局、区经信局、区商务局，各镇人民政府、街道办事处）

（八）推进中医药信息化建设行动。推进智慧医院建设，开展以中医电子病历为核心，以中医特色信息系统为重点的中医医疗机构信息化建设，二级中医医院电子病历达到三级水平。推进二级以上公立中医医疗机构提供预约挂号、分时段诊疗和检验检查、智能导医分诊候诊提醒、移动支付、远程会诊等线上服务。推动二级以上公立中医医院“智慧中药房”建设。创新发展“互联网+”中医药监管，推进政务服务全流程电子化。大力发展互联网中医医院，推进“一码就医”，支持打造具有中医特色的“互联网+”示范中医医院。推进川药全产业链数字化管理与服务，大力发展中医药智能装备，培育中医药智能制造产业园。推进中医药古籍、经典名录、名老中医和教学名师教学资料数字化。拓展中医药服务新领域，发展中医药产业新业态，培育中医药文化新形态，促进中医药现代化、智能化创新发展。（责任单位：区卫生健康局、区经信局、区教科体局、区商务局、区文广电旅局、区统计局，各镇人民政府、街道办事处）

（九）建设中医药人才高地行动。加强中医药高层次人才引进，营造中医药人才成长的宽松环境，吸引全国各地名优中医药专家、医学院优秀毕业生投身我区中医药事业发展。培养一批中医药教学、科研、临床、产业骨干和省级老中医药专家学术经验继承人、技能工匠、复合人才、实用人才，加大中医药紧缺人才培养力度，到2025年，力争培养各类中医药人才100名。建设名中医传承工作室平台，支持国医大师和国家、省、市名中医在前锋建设名医传承工作室。增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。鼓励“西学中”，开展全科医生转岗培训，加大农村中医订单定向医学生培养力度，构建更加合理的中医药人才梯队。结合我区实际，探索建立中医药优秀人才评价和激励机制。将中医药学才能、医德医风作为中医药人才主要评价标准，将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。（责任单位：区卫生健康局、区教科体局、区人社局，各镇人民政府、街道办事处）

（十）建设中医药科技创新行动。鼓励企业、医疗机构等产研用一体化协同创新，实施中医药科研项目，注重科研成果转化。加强同科研院产品研发、科技成果转化等多方面的务实合作。搭建“企业+基地+科研单位”的科技合作平台，加速科研成果转化。鼓励支持企业进行中药材种植、种子种苗繁育、加工等关键技术的研发，促进中药材精深加工工艺改善。鼓励创新研发食品、化妆品、日用品、保健品等中医药健康旅游产品，开发中医药文创产品和健康旅游产品，促进中药材综合开发利用。（责任单位：区卫生健康局、区发改局、区教科体局、区市场监管局，各镇人民政府、街道办事处）

（十一）建设中医药文化高地行动。充分利用义诊、医学大讲堂、微信公众号等多种形式向群众广泛推送中医经典和中医故事，提高群众对中医知晓率和认同度。深入开展“中医中药中国行”和中医药“六进”活动，使中医药成为群众促进健康的文化自觉。加大对中医药文献、古籍的收集整理工作，研究民间名方、经方、验方，传承中医药临床经验及特殊的诊疗技术、学术渊源研究和文化宣传。持续开展中医药文化宣传阵地建设，支持建设省级中医药文化科普基地。（责任单位：区卫生健康局、区委宣传部、区教科体局、区文广电旅局，各镇人民政府、街道办事处）

三、组织实施

（一）加强组织领导。区推进中医药强区建设工作领导小组（以下简称领导小组）负责统筹上述“十一大行动”的组织实施和考核工作，研究协调重大事项。领导小组办公室要结合各镇人民政府、街道办事处及相关部门职能职责，细化目标任务，量化工作指标，做好跟踪监测，抓好督促落实。各镇人民政府、街道办事处及相关部门要加强组织领导，结合实际，统筹推动各项行动落地见效，确保目标任务如期完成。

（二）形成工作合力。卫生健康、经信等部门要切实发挥牵头抓总作用，组织实施好本系统、本领域的专项行动。发展改革、财政、教科体、人力资源社会保障、农业农村、民政、商务、市场监管、医疗保障等部门（单位）要根据职能职责和任务分工，全力支持“十一大行动”有序实施。

（三）强化工作保障。各镇人民政府、街道办事处及相关部门要结合全区“十四五”经济社会发展规划，积极对接国家、省级资金投向，争取中、省资金支持。区财政要按照财政事权分别承担自身支出责任，拓宽资金筹集渠道，保障中医药发展建设资金需要。要认真研究制定促进中医药事业发展的人才保障、物资保障、政策保障措施，为中医药工作发展营造良好环境。